本书首先针对制度自身结构性矛盾引发的安全管理制度失效问题，创新性地提出组织文化“二元”结构是引发该矛盾的重要原因。然后，综合制度、组织文化和组织价值观等理论，提出基于“名义-隐真”文化错位的组织文化新内涵，进而从该错位视角系统地研究煤矿作业人员安全管理制度遵从特征与规律。结果表明，组织文化内部横向错位与纵向错位共同形成“名义-隐真”文化错位形态，且煤矿企业“名义-隐真”文化错位与制度遵从存在线性或非线性关系。同时，本书认为自主行为安全与制度遵从最大化是两个独立目标，制度设计需要“刚柔并济”，从动态和平衡视角设计煤矿安全管理制度遵从行为“动-衡”调控体系，以调节组织文化、价值观建设和制度自身中非平衡状态，从而积极影响作业人员制度遵从选择。