本书在对我国粮食安全水平进行客观评价和科学判断的基础上，分别探讨了粮食安全与粮食生产、粮食安全与粮食流通、粮食安全与粮食储备之间的关系；然后将粮食生产、流通、储备视为一个完整的系统，分析了系统内三者之间不协调的表现及原因，并结合我国国情和粮情，构建了一个符合实际、切实可行的三者协调机制；同时，还建立了实现该协调机制的政策支撑体系和社会保障措施。书中还分别对湖北、湖南、江西、四川、河南、河北等地的粮食生产、流通与储备问题进行了典型研究。