本书首先对民国时期工业灾害进行历时性的统计分析，以期把握民国工业灾害的规模、类型和空间分布，进而分别从调查统计、法制建设、行政实践、教育宣传四个维度，探讨朝野各界应对工业灾害的历史探索，并从立法缺陷、行政制约和社会认同等视角，宏观性地剖析民国工业灾害防治的历史困境。