改善行政管理方式以提升政府效能，是我国行政管理改革中一项重要、长期而艰巨的任务，需借助具有广泛性、兼容性的政府管理工具进行。地方政府目标管理以其实践时间长、地域广、认知度高、统摄性强成为不二之选。然而目标管理发轫于西方企业，在走向公共组织、西学东渐的过程中，随环境而变迁，在中国应用广泛但理论反思严重滞后。本书借助目标管理理论对昆明个案进行研究，述评其发展现状，探寻影响其效果的因素，建构成长性的调适方案，从而探索在中国特定的行政环境下，地方政府目标管理的制度生成和调适，为目标管理理论增添新的内容。