本书构建了一个将“底线均等”和“机会平等”相结合的公共服务均等化评估与政策设计框架,运用这一框架对中国省级义务教育公共服务和医疗卫生公共服务的区域机会不平等程度进行测度，并检验政府间财政转移支付这一均等化政策工具对各地区公共服务供给机会不平等程度的影响效应。本书的主要特色是提出了底线保障与机会平等导向的公共服务均等化思路，即在满足各地区居民最低公共服务需求的基础上，通过地方政府间财政资金的重新配置，补偿处于不利外部环境中的地方政府，提高其供给公共服务的财政能力，同时不补偿供给努力程度不足的地方政府，避免财政援助对其公共服务供给努力产生逆向激励效应。