本书从国家能力理论的视角研究高等学校公共性问题。在考察公共性变迁的历史进程的基础上，本书分析了高等学校公共性问题产生的社会背景和公共性发展的三条路径，并根据市场经济体制中公共性实现的混合机制和新的国家能力观，提出了高等学校公共性保障的途径与方法，对于高等学校的改革与可持续发展具有重要的参考价值。